En desarrollo del punto 1 del Acuerdo de Paz entre la guerrilla de las FARC y el Gobierno Nacional, se realizó un amplio proceso de planeación participativa al que se vincularon cerca de 220.000 personas de los 170 municipios más afectados por el conflicto y con mayor pobreza en el país. Como resultado se consolidaron cerca de 33.000 iniciativas para la transformación territorial.